区别

1. 发放机构不同 就业创业证由人力资源社会保障部颁发，而失业证由社会保险行政部门颁发。

2. 适用对象不同 失业证适用于已失业的劳动者，而就业创业证适用于毕业院校的学生和初次就业的人员。

3. 功能作用不同 失业证主要是保障失业者在失业期间的基本生活需要，而就业创业证主要是为劳动者提供一次性求职补贴、职业培训等服务。

4. 办理程序不同 失业证的办理程序相对较为繁琐，需提供相关证明材料，并经过审核、公示等环节；而就业创业证的办理程序相对简便，只需提供基本的求职信息即可。

填制方法

1. 准备所需材料 办理《就业失业登记证》需要的证件包括身份证、户口本原件、四张两寸彩照以及填写《统一就业失业登记证》申请表。

2. 提交申请 符合就业、失业登记条件的人员，在人力资源市场进行就业、失业登记后，按要求填写《统一就业失业登记证》申请表，并提供所需材料。

3. 审核与发放 窗口工作人员受理和审核申请资料，对符合条件的申请进行登记备案，发放或更新证件。

注意事项

• 唯一性：每位劳动者只能拥有独有的就业失业登记证编号，并且证件一定由劳动者本人保管，不得转借给他人使用。
• 全国通用：《就业失业登记证》中的记载信息在全国范围内有效，劳动者可凭《就业失业登记证》跨地区享受国家统一规定的相关就业扶持政策。

结论

就业创业证和就业失业登记证虽然在某些方面有相似之处，但它们在发放机构、适用对象、功能作用和办理程序上都有所区别。用户在填制这些证件时，应根据自己的具体情况选择正确的证件，并按照规定的程序操作。如果有任何疑问，建议咨询当地的人力资源和社会保障部门以获取更准确的信息。